【作者】佳宏城更
【摘要】近日,福田區(qū)財(cái)政局(國資局)發(fā)布《:深圳市福田區(qū)國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (第二次征求意見稿)》。
一、重點(diǎn)提煉
(一)高標(biāo)準(zhǔn)支撐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”開發(fā)建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化國企結(jié)構(gòu)布局,發(fā)揮好建設(shè)“三大新引擎”的重要平臺(tái)作用。以落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重要決策部署為使命,勇?lián)ㄔO(shè)好福田區(qū)“三大新引擎”戰(zhàn)略平臺(tái)的重任。以“三大新引擎”為總牽引,突出“三大產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,瞄準(zhǔn)“三大定位”,高標(biāo)準(zhǔn)支撐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”開發(fā)建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)重要城市更新和人才安居房建設(shè)等項(xiàng)目,推動(dòng)以國家級(jí)、省市級(jí)重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和金融、科創(chuàng)、時(shí)尚三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為代表的重大投資項(xiàng)目向“三大新引擎”集聚。
▲河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)效果圖
▲香蜜湖新金融中心效果圖
▲環(huán)中心公園活力圈效果圖
(二)設(shè)立城市更新基金
統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。加快推動(dòng)華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目,打造國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型優(yōu)質(zhì)生活區(qū),建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能區(qū)。探索設(shè)立城市更新基金,支持區(qū)屬國企與央企或其他國企建立合作,設(shè)立城市更新母基金,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、金融、城市運(yùn)營等多維度權(quán)益人及機(jī)構(gòu)投資設(shè)立子基金,有效支撐環(huán)中心公園開發(fā)建設(shè)。支持區(qū)屬國企建立片區(qū)更新項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制,積極跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)更新改造意向項(xiàng)目,持續(xù)推動(dòng)城市更新項(xiàng)目謀劃一批、建設(shè)一批、竣工一批、投產(chǎn)一批。
(三)支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項(xiàng)目
打造優(yōu)質(zhì)特色街區(qū)。支持區(qū)屬國企設(shè)立雙碳運(yùn)營公司,為福田如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供有力保障。鼓勵(lì)區(qū)屬國企與轄區(qū)股份合作公司合作打造時(shí)尚潮流街區(qū),共同建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)生活圈。支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項(xiàng)目,合力打造產(chǎn)業(yè)空間、居住空間,促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡,推動(dòng)連片“老舊危低”區(qū)域蝶變?yōu)槿宋乃C萃、經(jīng)濟(jì)繁榮的中央活力區(qū)。
二、起草思路
按照區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署,遵循“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相兼顧、堅(jiān)持守正立本與銳意創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持把握當(dāng)下與布局未來相協(xié)同”的原則,確定《規(guī)劃》編制思路如下:
(一)立足發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)國資國企系統(tǒng)重構(gòu)。根據(jù)福田國資國企發(fā)展需要,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,系統(tǒng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照“強(qiáng)化支撐、聚焦主業(yè)、協(xié)同整合、持續(xù)發(fā)展”的思路,推動(dòng)福田國資國企構(gòu)建全新管理格局,實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化、戰(zhàn)略空間布局拓展。
(二)著眼改革大勢(shì),激發(fā)國資國企發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向結(jié)合,在區(qū)屬國資國企層面以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)綜合改革試驗(yàn),通過強(qiáng)企增效、激勵(lì)約束等體制機(jī)制改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)緊扣重大戰(zhàn)略,彰顯國資國企擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持與福田區(qū)域發(fā)展同頻共振,以“三大新引擎”為總牽引,瞄準(zhǔn)“三大定位”,深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè),主動(dòng)謀劃推動(dòng)環(huán)中心公園活力圈建設(shè),將國企主營業(yè)務(wù)與“三大中央?yún)^(qū)”建設(shè)緊密融合,為福田區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供有力支撐。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從國資國企高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)重大戰(zhàn)略著手,為“十四五”時(shí)期國資國企改革發(fā)展謀篇布局。《規(guī)劃》總共包括三個(gè)篇章14個(gè)章節(jié),主要內(nèi)容如下:
(一)全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。該篇包括“發(fā)展基礎(chǔ)”、“發(fā)展環(huán)境”、“指導(dǎo)方針”和“發(fā)展目標(biāo)”四個(gè)章節(jié)?!鞍l(fā)展基礎(chǔ)”從六個(gè)方面總結(jié)了“十三五”時(shí)期福田國資國企打下的基礎(chǔ)以及存在的不足之處;“發(fā)展環(huán)境”闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、新發(fā)展路徑、新發(fā)展要素帶來的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn);“指導(dǎo)方針”包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體定位;“發(fā)展目標(biāo)”包括改革發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。
(二)全面譜寫綜合改革新篇章。該篇包括“結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”、“監(jiān)管優(yōu)化工程”、“強(qiáng)企增效工程”、“激勵(lì)約束工程”四個(gè)章節(jié)。通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整工程推動(dòng)企業(yè)主體布局重構(gòu)、主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略空間布局拓展;通過實(shí)施監(jiān)管優(yōu)化工程完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,健全協(xié)同高效的監(jiān)管機(jī)制,細(xì)化優(yōu)化國資監(jiān)管方式;通過實(shí)施強(qiáng)企增效工程提升企業(yè)核心競爭力,推行市場(chǎng)化運(yùn)作,推動(dòng)市場(chǎng)化選人用人,推進(jìn)混合所有制改革,深化法治國企建設(shè);通過實(shí)施激勵(lì)約束工程健全與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的分類考核機(jī)制,深入推進(jìn)薪酬制度改革,建立長效激勵(lì)約束機(jī)制。
(三)全面助力“三大新引擎”建設(shè)。該篇包括三個(gè)章節(jié),以助力河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”建設(shè)為目標(biāo),各自獨(dú)立成章。一是深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌運(yùn)營模式,多點(diǎn)支撐園區(qū)配套服務(wù)以及積極開展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資;二是積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè),推動(dòng)完善科技金融體系,探索打造高端延伸服務(wù),積極促進(jìn)資源整合發(fā)展;三是主動(dòng)謀劃推動(dòng)環(huán)中心公園活力圈建設(shè),助推城區(qū)品質(zhì)提升,升維片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
(四)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。該篇包括“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)”、“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”、“實(shí)施保障”三個(gè)章節(jié)。通過堅(jiān)持黨建引領(lǐng),全面加強(qiáng)政治建設(shè),全面加強(qiáng)組織建設(shè),全面加強(qiáng)制度建設(shè),全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建人才隊(duì)伍體系和厚植全員奮斗文化;通過制定實(shí)施保障措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好規(guī)劃銜接,抓牢項(xiàng)目支撐,確保規(guī)劃舉措落地見效。